Malgré des investissements importants dans la formation et le perfectionnement du personnel, les effectifs ont continué d'être excessivement sollicités.
L'endurance des victimes est poussée à ses limites extrêmes, elles qui tentent de retrouver une vie normale, semblable à celle qu'elles connaissaient avant la catastrophe.
Selon les estimations établies aux fins de la planification d'opérations nouvelles ou éventuelles, cette forte demande va atteindre, voire dépasser, la capacité de réaction de l'Organisation.
Cependant, cette politique d'encouragement des redditions volontaires menée par Belgrade et Banja Luka avec un certain succès durant la première moitié de cette année semble avoir atteint ses limites.
Toutefois, le pays a atteint les limites du possible pour l'immédiat parce que la reconstruction des capacités de fourniture de services détruites par la guerre ne fait que commencer.
Or cette philosophie du compromis a atteint ses limites, certains engagements n'ont pas été tenus et certains évènements montrent que la tendance actuelle n'est plus à la reconnaissance de l'acquis.
Elle fait suite à 14 ans de discussions intenses au sein du Groupe de travail à composition non limitée, qui a atteint ses limites dans l'élaboration de la réforme requise.
Dans le précédent rapport qu'il a adressé au Conseil, le Procureur a indiqué que les politiques menées par la Croatie, la Serbie-et-Monténégro et la Bosnie-Herzégovine semblaient avoir atteint leurs limites.
Ce système devrait remplacer l'outil actuel, qui n'est plus adapté du point de vue de la sécurité des données et exige beaucoup de personnel car chaque saisie doit être continuellement vérifiée.
Toutefois, les possibilités d'une quantification exacte de ce qu'on a appelé l'effet Hartz IV, qui prend en considération l'incidence de la loi sur l'augmentation et la baisse du chômage, sont limitées.
Dans le sud du Soudan, des contributions alimentaires en déclin entraveront les réinstallations et pèseront encore plus sur les ressources déjà limitées des ménages tant des habitants que des populations de retour.
Les Pays-Bas sont fermement convaincus qu'un Conseil de 25 membres, tel que proposé par le groupe des quatre et par le groupe « Unis pour un consensus », poussera cet équilibre à l'extrême limite.
Cette initiative du système des Nations Unies en Haïti vise à apporter une réponse coordonnée, rapide et ciblée aux besoins d'une partie croissante de la population ayant atteint un seuil critique de vulnérabilité.